Заместитель начальника Управления  Госжелдорнадзора Виктор Гулин

Главный государственный инспектор Госжелдорнадзора, ведущий координатор  проекта  АРМ Госжелдорнадзора от Ространснадзора Елена Киселева

 

Как АРМ Инспектора Госжелдорнадзора помогает бороться за безопасность на железнодорожном транспорте в рамках уникальной  программы  АИС  «КОНТРОЛЬ ЖД»

 

 

         В рамках развития систем информационного обеспечения контрольно-надзорной деятельности Федеральной службы по надзору в сфере транспорта была разработана и успешно введена в 2012 году в эксплуатацию Автоматизированная информационная система – АИС «Контроль ЖД». Она предназначена для автоматизации структурных подразделений государственного железнодорожного надзора в части проведения плановых и внеплановых проверок.  Немного истории. Первыми  в 2008 году  освоили новую технологию специалисты Уральского управления государственного железнодорожного надзора, где внедрение программы в опытную эксплуатацию началось в процессе его разработки.

         Невольно напрашивается вопрос - какова же идеология системы, которая должна быть нацелена на увеличение  нагрузки, объемов информации и числа пользователей, а также обладать богатым набором механизмов защищенного взаимодействия с другими информационными системами. Если коротко,  то отметим несколько приоритетных направлений. Вот они:

·        Создание и предоставление доступа к централизованной Базе данных по учету проверок, проведенных структурными подразделениями государственного железнодорожного надзора;

·        Обеспечение возможности накопления информации и доступа к данным  для территориальных подразделений государственного железнодорожного надзора в части их касающейся;

·        Формирование оперативных статистических и аналитических материалов в разрезах отрасли, федерального округа и субъекта федерации;

·        Сокращение трудоемкости процедур обобщения информации о проверках;

·        Повышение оперативности и обоснованности принятия управленческих решений по вопросам обеспечения безопасности на железнодорожном транспорте.

 

 

Умная программа

 

Разработчиком системы выступила российская компания «ГазИнтех», предоставляющая услуги в сфере информационных технологий. Все работы по созданию Системы проводились в тесном сотрудничестве с представителями управления Госжелдорнадзора, в результате чего  совместными усилиями удалось  решить все поставленные задачи, создав условия для существенного расширения возможностей контрольно-надзорной деятельности на железнодорожном транспорте.        

             А ведь задача, которую предстояло решить была весьма амбициозная. Судите сами – сегодня  наша служба контролирует работу по обеспечению безопасности движения более чем на 22 тыс. предприятиях по всей стране. Силами около 300  специалистов, а именно столько работает в Госжелдорнадзоре, добиться максимального эффекта в работе без привлечения современных технологий практически нереально. Именно поэтому и было принято решение о внедрении новой, во многом прорывной программы, которая  в настоящее время работает, давая  каждому инспектору в руки мощный инструмент для успешного проведения проверок и дальнейшей работе с документами.

         Теперь инспектора  выезжают на предприятия, «вооружённые» лишь ноутбуком. Причем, что очень важно, любое нарушение действующего законодательства, зафиксированное в ходе проверки, которое, по мнению проверяемых,  трактуется как спорное,  может  быть автоматически идентифицировано по определённым параметрам. То есть, АРМ «Инспектор» поможет составить все необходимые документы, сопровождающие процедуру проверки, а «умная» программа не позволит допустить юридических или технических ошибок или принять незаконное решение. 

 

          Структурно она выглядит компактно – всего две основные базы, которые постоянно обновляются. Так, в «Реестре предприятий», например,  содержатся перечень поднадзорных объектов, информация об имеющихся лицензиях, нарушениях, выявленных в ходе предыдущих проверок, сроках их устранения и многое другое. В базу «Нарушения» занесены федеральные законы, нормативно-правовые акты, инструкции и другие документы, регламентирующие вопросы обеспечения безопасности движения поездов и эксплуатации железнодорожного транспорта.

 

         Система охватывает работу 8 территориальных управлений Госжелдорнадзора и подведомственных им отделов. Все это  направлено на повышение эффективности контрольно-надзорной деятельности и уровня оперативности представления информации, обеспечение комплексного подхода при автоматизации деятельности структурных подразделений, организация коллективной работы пользователей с учетом территориальной удаленности рабочих мест в условиях оперативных выездов, обеспечение требований к информационной безопасности и целостности данных.

         Передача данных осуществляется не реже раза в сутки. На верхнем и нижнем уровнях системы осуществляется разработка плана проверок, организация плановой проверки, организация внеплановых проверок, накопление, сохранение данных и предоставление доступа к данным о проведенных проверках, подготовка отчетности о проведенных проверках.

                            

 

         Правовые аспекты

 

Что касается правового аспекта – программа  полностью соответствует  положениям Постановление Правительства РФ № 398 от 30 июля 2004 года «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта», а также действующих основных регламентирующих документов, в частности, таких как ФЗ № 294 от 26 декабря 2008 года «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

            Громадные просторы нашей страны, в том числе и труднодоступность  отдельных регионов, различные  климатические условия, часовые пояса…, все эти факторы, если хотите, риска предусмотрены разработчиками системы. Автоматизированная информационная система обеспечивает двухуровневый автоматический контроль данных, вводимых в базы данных, непосредственно в точке ввода и при записи в базу данных. Для обеспечения возможности оперативного восстановления системы обеспечивается резервное копирование содержимого базы данных и журнала транзакций Системы, осуществляемое в соответствии со строгим регламентом их ведения.

          В результате, АРМ Инспектора Госжелдорнадзора  формирует полный пакет выходных документов по проверке и по делу об административном правонарушении, сбор и анализ итогов проверок собирается «под крышей»  единого  круглосуточно работающего сервера Ространснадзора. Кроме того,  АИС Контроль ЖД позволяет осуществлять централизованный контроль сроков исполнения предписаний по устранению нарушений.                     

         В целом же, по оценке независимых экспертов в том числе и представителей ОАО «РЖД», во многом уникальная   Система  Ространснадзора  на современном уровне позволяет  оперативно и  качественно планировать проверки юридических лиц, что, несомненно, решает задачу повышению безопасности  функционирования всей транспортной отрасли в Российской Федерации.

 

Материал подготовлен Виктром Гулиным